屯田的民夫不能隨意離開分配給他們的土地，否則會到嚴厲的懲罰。搞個紅碼都算是輕的，甚至直接抓起來投大牢，秋後問斬殺儆猴的也不在數。並且這些佃農的收超過八都需要上繳，還要服一定的勞役，使得這些佃農本無法自己的勞果，只能長期在生死線上掙扎。

  同時，在這些屯田區域，也產生了屯田員及其下屬為了謀取私利，大肆從事商業活，不重視農業生產的問題，甚至利用佃農的廉價勞力來為自己謀取私利，而不是耕作公家的屯田……

  『去年兗州大旱，豪族強占民田六千頃，民荒三月余，殍遍野。此乃天賜良機也……』龐統緩緩的說道，『若得陳留屯田地，當可奪其田畝，以軍功授之。凡歸附者皆授田二十畝，斬敵首級者加授十畝，所授田產由州府頒發鐵契，或三年，或五年，期不得轉賣。』

  斐潛聞言，點了點頭，這一點他也有想過，『若如此，需備三百萬畝作授田之用。此等田產當從何籌措？』;

  『曹氏宗族在豫州占田七十萬畝，潁川荀氏占田三十萬畝……』龐統笑道，『另有冀州大族，皆有幾十上百萬畝者……三百萬畝，何愁之有？』

  斐潛也是笑，『士元，如此以來，山東士族，便是生死之敵了！便循前秦之轍？』

  這一刀砍下去，便是天下皆反！

  不，是山東士族皆反！

  『非也，非也！』龐統雙手套進袖子裡面，像是一個鄉下的老農正在數著自己田間的莊稼，『某於三輔清查田畝時，至三田契皆系私契……』

  龐統出出狡黠笑容，『但效關中河東舊事即可……此等自作孽，不可活，與我等何干？』

  斐潛大笑起來，連連點頭，『也是，正應如此！』

  河風驟起，捲起滿地黃塵，飄飄揚揚而起，細細輕輕落下，沾染在斐潛和龐統的袍上，也落在了周邊兵卒護衛的甲冑上。;

  這麼說，當然簡單，但是實際上作起來，卻不遜於戰場上的搏殺。

  關中能夠推行，是因為關中被董卓先洗了一波，後被李郭又再次洗了一回，再經過馬超的羌人之，即便是還留在關中的士族大戶，都已經是奄奄一息，等到了斐潛主關中的時候，本沒有多氣力和斐潛抗衡。

  即便是如此，依舊不容易。

  斐潛著湍急的河水，不由得想起當年關中推行『軍功勳田』時的雨腥風。那場改革讓關中一些豪族試圖聯合反叛，卻也造就了後續數萬忠於新政的自耕農。

  近期的河東，則是要托老曹同學的福……

  再加上有裴氏徹底的倒向了驃騎軍，所以同樣翻騰不出什麼花來。

  而要進軍山東，被打空的地區倒也罷了，那些人口集的大州郡，恐怕奉違，拖延拖拉的事絕對不會！;

  斐潛思索了片刻，便是補充說道，『除此之外，可效春秋舊事。』

  斐潛抓起五顆石頭，在地上灑落，形一個大概梅花的形狀，對龐統說道，『若得一，除布告安民之外，便設「五老會」，退伍老卒掌治安，寒門士子理文書，本地農賢管田畝，商賈代表司貨，再加我軍監史。此五方參議政事……』

  『四三二一之外，再立五老？這退伍老卒，是否和巡檢相互衝突？』龐統皺眉道，『而且……會不會冗員過多，議而難決？』

  斐潛笑了笑，先用腳掃掉一顆石子，然後又是掃掉另外一顆，『先以五老，再設四柱，然後建府衙三要，改軍監察為巡檢，直尹，立治民二佐……而後，歸於一也……』