在六部制外建立商部，首先需要制定一整套的章程，包括主管的事務范圍，與六部的銜接，商部員的選拔，部考核等等。

其中最為關鍵的是，最開始由誰主持大局。朝中員，無論文還是五對做生意一竅不通，自是不能勝任的。

最后皇上和嚴暮拍案定板，由太后來暫管商部，等走上正

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