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兵荒馬之外，水旱蝗災造的荒年，對百姓生活影響最大。很容易造社會，流民盜賊四起，傷了國家的元氣。故而荒政水平如何，是檢驗地方能力的重要標尺。

荒政的核心是對災民的救濟，有三大要點，第一是得食，第二是有居，第三是得歸。其中‘得歸’是救災後期的事，也不需要接

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