丞相蔡邕、史大夫劉和、將作大匠孔融等大臣藉著荀攸的話，對制約北疆權勢提出了幾點建議。

北疆人主要集中在尚書臺和外朝諸府。尚書臺自從搬到皇宮外面后，不但依舊控制著一部分決策權，還掌握著相當一部分執行權。很多時候尚書臺在做出決策后自己就下令執行了，有些決策如果在商議過程中遇到阻力，尚

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