最早發明的，是春秋時齊國的宰相管仲。管仲治齊國，設有閭（讀lv），閭就是公娼，它不是公家準許的窯子，而是辦的窯子。這是中國最早的公營企業。

管仲大概是開創這個行業的鼻祖，他實行這個措施比古希臘雅典的政治改革家梭倫開設的國家院還要早五十多年。梭倫開設國家院的目的無非就是

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