制定規則簡單，但要讓不識字的平民百姓了解規則卻很難，尤其是北境的牧民們。

樓喻適時笑著說：“朕方才二位啟發，倒也生出一些想法。若有不足之，諸位可以進行補充。”

慶州嫡系員紛紛無奈。

陛下肯定是早就想好了，故意看他們的熱鬧呢。

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