第661章三權問題

呂寧一名後世人，從心深當然不願意國家再走上君主製的老路上；呂寧當然明白君主製對國家、對民族的危害有多大；也清楚君主製無法讓國家強盛，也無法讓民族複興，更無法讓天下百姓生活得更好。

管寧想了想道：“子弈，那就是說，你想把晉實行的係列政策推廣到天下。”

呂寧道：“有這個打算，可執行直來太難，特彆是在郡、州甚至是國家級衽選舉製，這會涉及到很多人的利益，包括咱們邊的員都有。”

管寧道：“在你管理的轄區，所實行的政策確實很好，也給百姓真正帶來了好，也促進、推了經濟的發展；百姓的生活水平確實提高了很多，這是任何朝代都冇有達到過的水平；而且政府也有錢，能辦很多事。”

呂寧嗬嗬一笑道：“老爺子，其實現在所實行的政策就是冰山一角，還有好多地方需要完善，也還有好多法律需要重新建立，更需要有的部門真正運轉起來。”

呂寧心裡明白，雖然要轄區實行了一係列的政策，可也冇有達到真正的三權分離，特彆是參議院的職責冇有現出來，立法機構也冇有建立，司法也冇有真正獨立，選舉製也隻在縣以下三級執行。

管寧道：“如果你說的聯邦共和製是這樣的話，我到是持支援態度，可要實行可不容易，特彆是郡、州二級，這裡麵牽扯到跟隨你多年的手下的利益，很能起得大家的同意，還有那些新收複的地方更是難上青天。”

呂寧苦笑道：“老爺子，我正是為這些事煩惱啊！要想在全國各級政府中真正實行全民選舉，這可太難了！更不要說三權分離的製度，那更是阻力極大。”

管寧聽後一愣！

片刻後道：“什麼三權分離？”

呂寧道：“就是國家或地方的行政權、司法權、立法權獨立；行政不能乾涉司法權和立法權，行政機構隻有執行行政的權利；立法權是獨立的立法機構；而司法權也不隸屬於行政機構；就算是各級行政長，隻要有錯，司法機構隨時有權做出判決，而行政長無權乾涉司法權；就算是一個國家的最高領導人，也無權乾涉司法權，其實這三權分立，也是相互製約其權利。”

管寧聽後搖搖頭道：“聽不大懂？”

呂寧道：“咱們的參議院其實就是立法機構，本來我的意思是參議院是個很重要的機構，可現在了個擺設，冇有起到任何作用；而司法部門到是在我的強製下，基本算是獨立的，特彆是審判結果也冇有什麼人敢乾涉，可很多事不弄啊！”

管寧聽後道：“那參議院有什麼權利？我也是參議院的議員，可一直不清楚有什麼作用？”

呂寧道：“我本意是，參議院是立法機構，而且有監督權；國家或地方的行政長要有什麼重大的決策、方案、項目，包括出兵都必須要經過參議院的批準才能執行；如果參議院不批準就算是任何人都不能執行；當然，如果出現急況，而且威脅到國家的安全或人民的安全，最高長可先執行，俚隨後必須得到參議院的批準；否則就要追究執行人、決策人的罪行和責任。”

呂寧心裡也明白，自己弄的那個參議院本就不正規，參議人員冇有經過選舉產生，不是從各行各業中選舉出來的，而是呂寧自己任命的，就象是個呂寧為一些人搞了個養老院似的，本冇有起到任何作用。

管寧還是有點迷不解，繼續追問道：“能否說一點？”

呂寧道：“老爺子，假如果一個地方或國家有一個大的工程要上馬，那絕對是會花費很大的財力蒙古駙費空財政，這一點你能明白嗎？”

管寧道：“這能理解，就如同顧雍要上馬修建一條一千公裡的高等級道路，那肯定是要花費巨大的人、力、財力，難道這樣的事也必須通過參議院批準才能工嗎？”

呂寧道：“我本意是這樣的，包括政府的預算、開支都必須通過參議院批準；如果參議院不批準的話，行政部門實行就得追究其責任，甚至是彈劾，讓其下臺；如果侵犯法律還必須追究法律責任；可這件事一直就冇有實行。”

管寧道：“那參議院其實就是個監督機構和立法機構，怎麼能彈劾、罷免呢？”

呂寧道：“參議院可以向法院提出公訴，法院判決是獨立的，也應該是公正的；如果法院判決其有罪當然就有罪，就得追究責任，是什麼責任，那要看法院的判決結果而定。”

管寧道：“那司法的權利不是太大了嗎？”

呂寧道：“老爺子，司法隻有審判權，審判必須按照各種法律條款來判決，不能是隨意判決；司法部門可不能立法，也隻是執行機構。”

管寧道：“那就是說行政、立法、司法都是獨立的，三者之間有約束力。”

呂寧道：“是這樣的，就得選舉產生了國家或地方的行政長，可行政長要任命各部門的主要負責人時，也就組閣員時，也必須經過參議院的批準；如果行政長組閣時，連續三次提出不同的人選，而參議院必須在第三次時批準；如果是行政長連續上報三次冇有得到參議院的批準，隻有解除閣，重新組閣員。這裡包括一些項目的批準也是這樣，連續上報三次都未獲批準，那就不能再討論該項目了。當然，行政長有權在參議院召開會議時做演講，努力說服眾多的參議員支援。”

管寧道：“子弈，你說的這事太複雜，超出了我的理解能力，等隨後你好好的和我說說；當然，你想實行這樣的製度，就必須說服你手下的員；隻有取得你手下百的同意，你纔有可能實行；不會阻力會非常的大。”

呂寧當然明白，手下的人都希重新建立新的國家，大家都為開國元勳，該封王的封王，該封侯的封侯；可這樣的老路呂寧真的不想，隻想讓大漢民族有個條好的道路繼續前進。