“換一種方式？”

太上皇疑地看著楊軒：“你可知道朝廷的每一項制度，都是經過千錘百煉的，相對完善，你這貿然使用新的制度，就不怕出問題？”

楊軒道：“其實也不能算是換，只是有一點點我自己的建議罷了。”

“那你姑且說來聽聽看。”太上皇往椅背上一靠，朝王大伴招了招手，王大伴就遞過來一個水囊，太上皇打開塞子灌了一大口茶，臉上出滿足的神。

楊軒了，說了半天話，連茶都沒喝一口，都干了。

太上皇直接把水囊朝他來，楊軒都愣住了，這太上皇喝過的，自己又對著喝？

雖然楊軒覺得不妥，但還是接了過來，不過他沒有直接對著喝，而是仰起頭，離著一點距離，朝里倒茶。

太上皇這麼簡單的一個舉，就讓楊軒覺與太上皇的距離拉近了許多。

喝完了茶，楊軒才開始說道：“首先，我就覺得土司這個詞不太好聽，加了個土字，就把這些員與咱們朝廷的員給區別開了，這樣很難讓他們有歸屬。”

“歸屬？”雖然是個新名詞，但是太上皇還是一下就聽明白了，他揮了揮手示意楊軒繼續說。

“而阿日陶勒也好，還是這漠南十六部也好，本就是咱們大盛開疆拓土的第一步，所以弄點新花樣也沒什麼不妥，反正咱們有品級制度，按照品級來衡量職高低就行。”

太上皇微微點頭。

“我的建議是，這漠南十六部，便等同于十六個縣，這十六個縣合起來便是一府之地，再加上甘州衛這片地區，不就是整個甘州了嘛，所以那些頭人就等于是知縣，這些都與咱們大盛現有的職沒什麼區別，唯獨就是這個稱呼要換一個。”

“換一個？不知縣，也不土知縣，那你打算換個什麼稱呼？”

“其實換個什麼樣的稱呼我還沒有想好，只不過有一個基本原則，那就是這個職的稱呼，聽起來要高級一點。”

“高級一點？怎麼個高級法？”

楊軒撓了撓頭：“就是聽起來好像級別很高的樣子，實際上跟知縣沒什麼區別，但是又要現出他們為頭人的地位。”

結果太上皇直接翻了個白眼：“沒想好你還好意思問寡人？”

“其實我是這麼想的，既然是頭人，他們就等于是軍政一管理，我這個總督也是軍政一管理，所以他們的名之中，能不能也帶個督字，比如邑督？族督？”

“得得得，你不就是想要讓寡人給他們個職名稱嘛，不用兜這麼大的圈子，還邑督族督，知道你沒學問，但也不能這麼瞎來，真要用這樣的職名，豈不是要讓人恥笑我大盛。”

太上皇總算明白了楊軒的意思：“你也不用多想，寡人這就給你個建議，這漠南十六部有大有小，分三個級別，宣司為縣級，領從五品俸祿，安司為鎮級，領從六品俸祿，而宣使司，則是州級，相當于知州一職，領從四品的俸祿，總領所有部族，而你這個總督，比知府還要大兩級，行使知府權限，總領這整個甘州府，這下你明白了吧。”

楊軒被太上皇拆穿了用意，不由得憨笑兩聲：“多謝太上皇賜予職，臣，叩謝天恩。”

“行了行了，自家人，拍什麼馬屁，你寫一封奏折遞上去就是，寡人給你蓋個印，量朝堂之中文武百也不敢有什麼意見。”

楊軒大喜，這奏章上面蓋了太上皇的大印，誰還敢反對？

他立即湊上前，想要給太上皇捶捶肩討好一番，可是才捶了兩下，太上皇就打斷了他：“停停停，你還是該干嘛干嘛去吧，就你這手法，寡人這一骨頭都要被你給捶散了，本來還想讓你陪寡人騎騎馬的。”

看著太上皇一臉的失，楊軒直接瞥向了一旁的王大伴：“太上皇這子骨，還能騎馬？”

王大伴一臉的擔憂：“害，老奴也勸不啊。”

太上皇哼了一聲說道：“寡人年輕時也是上過戰陣的，你小子還不一定有寡人的騎好呢。”

得，太上皇的孩子氣又上來了，可是老年人大都缺鈣，那骨頭跟年輕人本沒法比，馬背上顛幾下，那可不就得顛散架了嘛。

不過太上皇什麼脾氣，直接勸肯定是不行的，于是楊軒就說道：“太上皇想騎馬也不是不行，只不過萬一馬兒發了子，給太上皇摔了，太上皇怕是就沒法見證漠南十六部為咱們大盛領土的盛事了。”

太上皇聞言頓時皺眉，老小孩說的就是他這種況，尤其他還是太上皇，他要使子，誰敢攔著他，唯獨只能連哄帶嚇，楊軒用的就是這一招，你要是晚上吃糖，就會有蟲子啃你的牙齒哦。

果然，這一招對太上皇還是好使的，見證大盛領土擴張可是他的執念，為了此事他都從應天府不遠千里跑到這關外來了，豈能為了一時的興致，就把這事給耽誤了。

于是他嘆了一口氣：“這馬也不讓騎，那寡人倒是有些無聊呢。”

楊軒想了想說道：“太上皇可以坐著馬車在草原上馳騁一番，跟騎馬也差不多。”

太上皇嘁了一聲道：“什麼差不多，差遠了，隔著厚厚的車廂，哪有什麼馳騁草原的興致。”

楊軒微微一笑說道：“這個簡單，臣馬上給你弄一輛敞篷車來。”

“何為敞篷車？”

楊軒道：“就像當初在應天府看到他們比賽的那種一樣，只有個兜，沒有車廂和頂蓋的，敞開的那種車廂。”

太上皇略微回憶了一下，然后點了點頭：“這個主意甚好，那你去安排吧。”

“臣遵命。”

“快著點兒啊。”

“太上皇放心，您那架馬車本就備這樣的功能，只需拆分一下即可。”

楊軒喊來幾名護衛，開始在他的指點下拆分馬車。

這個設計是楊軒早就弄好的，當初想的就是萬一太上皇遭到追殺，只需要拆掉后面半截車廂，那麼前半截就是一個只有兩個子的車頭，大大減輕重量，再加上這架馬車至也有兩匹馬駕馭，不僅跑得快，而且續航還足，真要上意外況，一般人可是很難追得上的。

這個構思其實也沒什麼特別，只不過就是按照拖掛車來的。