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乾清宮裏，萬曆皇帝瞟了一眼眾大臣，閣、六部，俱都在場。▲∴，

閣眾閣老已經在他麵前撕了很久，現在的閣，沒有張居正那種強勢人，眾閣老撕扯許久，也沒個定論，萬曆隻好召開“擴大會議”，把六部也拉了進來，列席的還有都察院和錦衛。

吏部作為六部之上，大人率先發言，慷慨激昂：“皇上，川黔雲貴等地，土自漢唐因循至今，無論哪一朝哪一代，江山可以變，而世牧其地的土不變！

太祖、祖時候，曾想解決這個問題，隻因後來北元作，無暇南顧，這件事便又拖延下來。如今楊應龍伏誅，這是千載難逢之機，正好破而後立，在播州全境，實施流製度！”

吏部負責吏的考核、升遷與任命。每日裏不知多閑散候補，挖門盜托親靠友地等著有那告老還鄉的、犯案罷黜的、突然猝死的兒們騰個位置出來。

如果在播州全境實施流製度，他就有大把的位可以任命，想想都要飄飄仙。

戶部尚書立刻跳出來反對：“皇上！以太祖、祖之雄才大略，難道隻因北元作，就無暇南顧改土歸流？祖皇帝五掃漠北，北元風披靡，怎至於牽扯祖皇帝太多力而無暇東顧？”

戶部尚書上前，大聲道：“臣以為，這是太祖、祖皇帝發現，凡事不可一蹴而就、之過急，這才緩行歸流之策。播州之地，楊氏統治七百餘年，下屬土層層疊疊，不可計數。

如果貿然歸流，政令能上傳下達嗎？前有葫縣，歸流五年。朝廷年年補大筆錢糧。今貴州全省之賦稅，尚不及江南一縣，播州之地一旦徹底歸流，可以預料的是，至在五十年之，朝廷休想收上來一錢銀子，而要補的賑濟，則是朝廷不可承之重。

我大明先平西北孛拜、再戰東瀛扶桑，又討播州楊氏，國庫日漸空虛。一個不慎，楊應龍沒有毀了我大明江山，這無底卻是徹底把我大明國力消耗一空了！”

戶部管錢糧，一旦徹底施行改土歸流政策，這錢花的……，那就是文數字，而且它還不是一筆，而是年年都得往這個大窟窿裏填錢。一旦皇帝真的聽了吏部尚書的話，戶部尚書可以想像得到。自己將來的日子會有多麽悲慘。

“死去元知萬事空，但悲不見九州同。王師北定中原日，家祭無忘告乃翁。”“山外青山樓外樓，西湖歌舞幾時休？暖風熏得遊人醉。直把杭州作汴州。”

這些牢，都是那些文人激揚文字時的慨，南宋皇帝如果真有希北伐功，他不想北伐奪回失地麽？最大的阻力來自於哪兒？不是來自皇帝。而是來自於紳、來自於百姓！

宋朝富啊，直至亡國，大宋的民生都是列朝列代裏最好的時代。百姓生活的最是逍遙自在。北伐？北伐一旦功，朝廷就得拿出大筆的銀錢，補糜爛不堪、經濟落後的北方，就得拿南人的錢去救濟北人，你以為他們願意？

如今就是這種狀況，吏部尚書和戶部尚書屁坐的位置不同，想問題的角度便不同，對吏部尚書舉雙手讚的問題，戶部尚書可是舉雙手雙腳反對的。

刑部尚書馬上跳出來道：“大司徒老謀國，臣附議！”

吏部雅稱大塚宰，戶部尚書則雅稱大司徒。大司寇（刑部尚書）當然支持戶部尚書，葉在銅仁府幫他大力營建基層司法衙門，效顯著。如果全換流，能取得這麽大的效？別搞笑了！

那些流幾年一換，定得下心來去搞需要很長時間、本無法在其任顯現出政績的事？就算他肯，中原地區一直是流製度，員還要大力倚仗地方士紳，一旦地方士紳們采取不合作態度，他的政令就難以施行，最終碌碌無為，何況是播州那種傳承了幾百上千年的土地區。

萬曆皇帝瞧瞧其他三部尚書，道：“你們以為如何？”

禮部是林侍郎的地盤，林侍郎是葉的盟友，自然也是站出來附議戶部尚書的話。

工部尚書兩邊不得罪，皺著眉頭捋著胡子，念念有辭地講了一堆技問題：通啊、水利啊、建築啊，製造啊……

在一番雲裏霧裏不著邊際的分析之後，工部尚書提出了一個文數字的預算：一旦改土歸流，對於現在播州的基礎建設，就必須得進行大力改造，才能配合流的治理。他需要錢！

摳門兒的萬曆皇帝聽得直皺眉頭，缺錢的戶部尚書聽得心驚跳。

而兵部尚書一張，還是要錢！

你要在整個播州改土歸流，必須得建立衛所、鎮守地方，以取代土兵土吧？這些事是上皮一下皮就能辦得到的嗎？沒錢寸步難行啊！

萬曆皇帝一聽又是要錢，頓覺痛。轉眼再看看支持改土歸流的吏部尚書，忽然想到，一旦全麵施行流製度，陡然增加那麽多的兒，這衙、僚屬、俸祿……，這得多大一筆開銷？

萬曆皇帝眼中，銅錢越堆越高，像山一樣，而這些錢是要扔進無底的，這可是要他命的事兒。

再想到閣老們的爭執，想到水西安氏打著反對葉的幌子，其實也在覬覦播州這塊，而水東宋氏則支持葉，試圖聯葉抗安，三足鼎立，他的決心終於定了下來。

水西安氏基雄厚，比播州楊氏還要可怕，如果讓安氏更形壯大，安知來日不會變第二個楊應龍？水東宋氏雖弱於水西安氏，一旦把播州南六府劃歸宋氏，宋氏卻會躍然安氏之上，同樣後患無窮。

全部改土歸流，不可行。若是效仿祖，割六府而自治，對葉這等有功之臣有功而不賞，朝廷還如何麵對下人？水東宋氏與南六府近在咫尺，會不會趁機暗中網羅收買？

南六府若分而自治，播州北方各府改土歸流會不會遭到南六府土們的暗中作梗？唯有三足鼎立，讓安宋葉三家互相牽製、製衡，朕的江山才更穩當。

想到這裏，萬曆皇帝站了起來：“朕以為，改土歸流，乃大勢所趨。但，求治過急則弊患更大，宜穩妥施行，逐步施行！故，朕諭：依思南宣使葉所請，播州南六府，劃歸葉治下，曰平越府，仍隸貴州。

北線各府，改土歸流，曰遵義，隸四川！北方各府知州、知府、知縣類正印，由朝廷派遣流，其餘正印及佐雜，由當地土充任！欽此！”

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