來到這個世界整整兩個月，衛平安第一次親眼見到了什麼是真正的災民。

就在京城外不遠一個明顯被開辟出來的安置區域里，已經出現了一個略顯規模的棚屋區。

所有的棚屋都是用簡易的木板搭建起來的。

由于出現了千人以上規模的聚集，導致棚屋區臭氣熏天。

衛平安下了馬車后，大致的掃了一眼，便發現棚屋區里的那些災民，一個個基本上全都是衫襤褸的模樣。

可能是因為這段時間沒有吃飽過肚子的緣故，營養缺失下，導致這些災民瞧著面黃瘦，一些人甚至骨瘦嶙峋。

馬車沒有深到棚屋區，在棚屋區的邊緣位置就停了下來。

空氣中彌漫的味道讓衛平安忍不住皺了皺眉。

棚屋區里的那些災民們，雖然都下意識的向了這邊，可從災民們的眼神中，衛平安卻只能看到麻木的緒。

大量的蒼蠅和飛蟲在棚屋區里四竄，許多蒼蠅就那麼直直的落在災民們的頭上、臉上、上，可災民們卻連揮舞胳膊進行驅趕的作都沒有。

也不知道是虛弱的沒有力氣驅趕，還是覺得驅趕也毫無意義，懶得過多浪費力。

棚屋區的不遠，是一個臨時搭建的臺子。

臺子下面有幾口大鍋，看起來應該是用來熬粥的。

隸屬于京都府的差役，正在張的忙碌著，大鍋雖然全都被蓋住了，但依舊有粥香飄來。

除了京都府的差役以外，還有一隊數十人的兵，守在那臺子的周圍。

兵們全都是戰時姿態，顯然是負責維持秩序的。

“就快到今天早上的施粥時辰了，由于這兩天過來蹭粥的人越來越多，以至于到了今天，不得不熬了正常需求的起碼三倍的量，也不知道夠不夠。”

嚴良搖頭說道。

衛平安沒有多說什麼。

他得詳細的看一遍整個施粥的過程，才可能從中找到解決問題的辦法。

至于現在，純粹憑借著想象，本什麼都琢磨不出來的。

“只能如此安頓災民嗎？這種用木板搭建的棚屋，既不遮風、也不擋雨的，本什麼用都沒有吧？”

夏初晴開口問道。

嚴良嘆息了聲，很是為難的說道：“這還是災民們自己搭建的，京都府本沒有那麼多的人手。而且災民的數量如果按照現在這樣的幅度增長下去，恐怕用不了一個月，就連這種棚屋都搭建不起來了，因為我們沒有那麼多的木板。”

夏初晴頓時默然。

也是第一次接和災民有關的事，對于很多的執行環節，當然完全不了解。

就在這個時候，衛平安發現開始有人群結隊的往棚屋這邊走來。

這群人中的一部分，是直接從城出來的，另外一部分，則是從京城外各個村子所在的方向走來的。

從穿著打扮上來看，他們和災民的差別不大。

只是相比于災民，這些人要更有生氣一些。

至眼神比較靈，不會過于麻木。

衛平安眼睜睜的看著這群人絡繹不絕的融了災民之中。

隨著施粥即將開始，這群人還仗著自己更加強壯一些，竟是紛紛到了隊伍的最前面，將真正的災民，基本上全都到了后面。

注意到了這種況，夏初晴不由開口道：“究竟誰才是真正的災民，看起來好像還是能夠分辨，只不過似乎會比較麻煩……”

衛平安聞言，直接搖頭道：“不行的，一旦將分辨的權利下放，由這些差役又或者兵卒負責，那就難保不會出現貪腐的況。

雖然只是施粥而已，看起來能夠從中獲取到的利益很小，可對于那些底層的衙役又或者兵卒來說，再小的利，他們也依舊會興趣。

嚴府尹又不可能天天過來盯著。現在災民的數量比較，還算是容易進行控制。若是等到接下來災民的數量越來越多，那會出子的。

況且都是太夏的百姓，會跑過來討粥喝的，也都是日子過的比較艱難的，否則大老遠的過來排隊，就為了一碗粥，不至于。強行驅趕有可能會造民變的。”

夏初晴略一琢磨，便覺有理，點頭道：“說得對，我確實想當然了，可……如果不嘗試進行人為分辨的話，這豈不是就了無解的難題？

現在人數不多，還能支撐，可袞州水患的災區域似乎很廣，災民的數量肯定會越來越多的，若任由這樣發展下去，開倉放糧支撐不了多久的。”

衛平安沒有接話，看著施粥已經開始，不由專注的思考起來。

類似的事他也從未遇到過，自然便不存在任何理相關問題的經驗積累。

可前一世的時候，他看過不記載了古代奇聞異事的書籍。

如果印象沒錯的話，他好像在那些書籍里，看到過類似的記載？

想到這里，衛平安頓時眉頭皺，力的搜腸刮肚起來。

由于是不常用的記憶，所以盡管衛平安非常確定，他沒有忘掉，可想要重新回憶起來，卻非常困難。

那種不斷嘗試回憶的覺，更是令人忍不住抓狂。

但看著不遠已經排出去了老長的隊列，衛平安還是強迫著自己努力去回想。

也不知道過了多久，衛平安忽然腦海中靈一閃，真的讓他想起了相應的事。

那是有文獻記載的、范仲淹曾經用過的方法！

當然，后來以訛傳訛，再加上被寫進了電視劇的劇本之中，傳播甚廣下，導致絕大部分人都以為那是大貪和珅的首創了。

可實際上，在真實的歷史當中，和珅本就從沒有主持過賑災的事。

反倒是范仲淹，這位前一世里的千古名人，確確實實主持過賑災。

不過范仲淹最出名的幾條賑災舉措，并不適用于眼前的況。

唯有其中的一個小手段，卻是剛好能夠直接拿過來用！

那就是，將沙子往粥里去摻和，讓熬好的粥變得難以下咽！

經過這樣的理之后，除了真正腸轆轆、不喝便要死的災民以外，其他那些過來占便宜的人，估著絕大部分都會自行離去。

這個問題的解決關鍵，不在于如何驅趕前來占便宜的人，而在于如何讓想占便宜的人，主放棄！