劉備修運河與原本曆史上楊廣修運河，最大的區彆當然就是量力而行、絕不用民過重。

其實搞工程基建，本未必會對天下人造多大傷害，關鍵就是一個緩急的掌握。

如果上千裡的運河，一年修完，那肯定是怨聲載道。

烈度降低到五百裡都能挖兩年、而且錯時避開農忙、做好價補和穩定，那百姓最多辛苦點，但絕對不會大麵積死人甚至叛。

朝中定下調子之後，因為很快就進了短暫的初夏農閒季節，所以也冇時間可耽誤，基本上是規劃剛到位、錢糧剛調撥了一部分，地方上已經被要求加急開工，不浪費農閒的每一天。

李素這幾年也算是休假輕鬆了很久，一直垂拱而治，現在難得有大項目，也要親自勤政一番，利用他過人的數學和統籌知識把把關，爭取整個項目的上下其手被製到最低。

李素每天親自看各種報表、統計、賬目，五月份的時候，還離開雒短暫去了一趟鄴城，巡視一線，理問題。

等到臨近夏末、天氣炎熱、農事也重新變得繁忙之後，李素才離開一線，回雒彙報、休息，準備等秋收後再把工作重心轉移回的運河挖掘工作上。

開工後的第一個夏季農閒，進度還算不錯，功挖好的運河裡程就有三四十裡，還有更多的河段做好了初步的整地工作，總工程量完了接近兩。

考慮到一般冬季農閒時間更長、民夫可以服役的時間也多得多，所以每年冬天比夏天修得多，都是很正常的。

不過，整個過程中，李素也有些懷念起前些年來了——當年，無論是挖掘南運河，還是後來的汝潁討虜渠，負責全域規劃和賬目覈查的，其實都是諸葛亮。

畢竟諸葛亮的數學和統籌能力，如今已經青出於藍，而且諸葛亮比李素更細心，力也更好。

大漢這片土地上，但凡有想做假賬或者工程進度拖了而不自知的，一般都逃不過諸葛亮的耳目。

如今，諸葛亮因為在扶桑和三韓的任期比李素長，所以第一時間冇回到中原，還讓李素懷唸的。否則他的擔子又可以更輕鬆一點。

劉和法正，到底達不到諸葛亮在政統籌上的程度，魯肅、顧雍則是抓大放小，專業不夠。

這次的運河項目，目前負責全域統籌的，依然是負責了大漢多年種田建設事務的國淵，負責軍方工兵部隊調度、維持秩序的，則是鎮東將軍高順。其他員都是給這兩人打打輔助。

這個班子也不算差，但比諸葛亮居中調度還是差了點兒。

其中的差距，李素覺得大致能如此量化比喻：讓諸葛亮來統籌全域，估計能再花幾個億、被上下其手貪占卡要很多損耗，還能死個幾千人。

修運河會死人，這一點是毋庸置疑的，幾十萬民夫拉過來，不僅有意外傷亡還有人多導致的傳染病。

還是那句話，1900年米國人修拿馬運河都要死兩到四萬人。20世紀末，國很多商品房樓盤建築工地，幾年下來最終竣工，多也會出幾條人命。

何況早了一千七八百年，李素就是在技和管理上再開掛，加上河北運河的項目工程量也確實比拿馬低一個數量級，但也死個三萬人，估計還是免不了的。

有諸葛亮冇諸葛亮，差距也就幾千條人命，他能來，三萬能到兩萬多。

李素便趁著夏末天氣炎熱，想起打聽一下諸葛亮那邊的進度。

諸葛亮管理“平州”，本來任期就隻是三年，比李素的代天巡狩多一年，所以算算日子也該結束了。

之所以冇回來，估計也就是等待季風，海上航路因為天氣原因不太通暢，纔有所延誤。

畢竟李素、諸葛亮這種級彆的重臣，安全是第一的。

負責通報傳訊的哨船，乃至商人的商船，或許可以頂著有颱風風險的季節出航，但李素諸葛亮絕對不可以。

諸葛亮本人暫時回不來，也不代表扶桑和中原的訊息中斷，

一番拖延通之後，李素總算得知，諸葛亮會在今年颱風季確保結束後，回航中原，到時候會第一時間來雒述職、並領新的任命。

李素算了算，諸葛亮應該還能趕上冬季農閒時節，以及明年一整年的工期，也就放心了。

同時，李素也在得到諸葛亮的確切回覆後，第一時間去見了劉備，把況私下裡說了一下，想讓劉備也有個心理準備，看看對諸葛亮的職安排要不要最後做個調整。

諸葛亮今年回來，也已經三十週歲了，按照原先說好的規劃，怎麼也能位列三公級彆。

不過，朝廷這些年隨著漸漸深化製改革，三公的禮儀待遇屬也越來越強，實際政務更多分到了尚書令、侍中和各部卿之間，上麵直接對大權獨攬的丞相負責。

之前李素不在，這種況還好一點，三公中部分職位，偶爾可以臨時代理丞相，今年李素親自恢複掌權後，三公的重新退讓勢不可免。

所以，劉備原本給諸葛亮的規劃，是這次回中原後，攢夠了三年的青徐地方治理經曆、三年的三韓扶桑安資曆，可以直接升為侍中，跟尚書令荀攸基本平級了。

而之前的侍中沮授，畢竟是降臣，雖然也可以保留待遇，但將來更多隻會扮演幫諸葛亮查補缺的角，類似於對侍中這個職務的顧問、檢查。

而且沮授畢竟年紀也大了，比荀攸那些人還老，曆史上他渡之戰後就因為試圖逃歸袁營、被殺於軍之中。

如今210年，沮授已經比原本的命運多活了十年，漸漸也出現了年老力下降的問題，退居二線也冇人會說什麼。

不過，目前為止，“尚書令”和“侍中”的權力平級，也隻是行政事實上的，兩者的理論待遇還是有所不同。

主要問題是朝廷製度並冇有規定“侍中”這個職務隻許一人擔當，是可以有多個侍中並存的。

所以，要名正言順解決這個待遇問題之後，朝廷中樞的管製才能算是正式向原本後世的“三省六部製”轉化。

這次，李素便打算趁熱打鐵，把這個名正言順的問題解決了。

他向劉備建議，趁機把“侍中”數人中，選取一個正職，以西漢時原本地位較低的“中書令”為名，負責統籌整個朝廷中樞的行政執行部門。

這樣尚書令管“行政法規訂立”，中書令管“行政的實際實施”，名正言順平級。

劉備一開始覺得彆扭，主要是“中書令”這個職原本品秩級彆不高，中間也廢棄了一些年份了，現在重新拿回來，忽然把地位拔高，也怕大家依然有刻板印象、認知扭轉不過來。

但李素分析道：當初“尚書令”剛剛設立的時候，品秩也不高，隻是實權大，是從漢武帝開始、外朝製度分離的特殊產。如今經過三百年，隨著外朝重新統合，不也被視為“如同三公”了麼？

所以，名分的東西，隻要皇帝想改，還是可以輕易改的。

劉備這才采納，表示秋收結束之後，專門找一次朝議，趁機把這個問題議了。

於是，等諸葛亮正式回國、完述職後，他就會以三十歲之齡、為大漢三興後的第一位中書令。

未來十年，他的履曆也是顯而易見的，無非是在中書令和尚書令之間切換，把立法和行政的工作都徹底悉一下，以便將來接李素的班。

當然，最高的丞相之位，諸葛亮在李素退休之前，肯定是彆想了，哪怕李素事實上把大部分工作丟給他乾，他也隻能是有實無名。

這是冇辦法的，諸葛亮也不會介意，有事弟子服其勞嘛。恩師還在仕途，弟子能離丞相差一步，已經是最好狀態了。

而且諸葛亮心中也有數，將來等他也當了丞相之後，再往後大漢說不定都冇有第三個丞相了，這已經是對他的巨大承認。

……

時間很快到了秋季，諸葛亮回中原的日程已經敲定，但人還冇到。

朝廷中，免不了又有一波對發行新債、大興土木的陣痛反饋，

畢竟，剛開始的時候被劉備和李素的雙簧所忽悠，同意開始項目，那多多帶點事急從權的意味，是不得不做的“城下之盟”。等緩過來之後，反噬肯定是會一直持續的。

搞過大項目的人都知道，項目推進期間，意外事件和突發況，幾乎每天都有。尤其修運河，隻要哪天出了事故，死人多了一點，就會有人指手畫腳。

很多朝臣也再次吹求疵，向劉備上書進言，力陳應該控製項目規模、或者是拉長工期、削減其他開支。

劉備對於可以接的微調，也都虛心納諫，原則的問題，則是堅持態度強。

這種博弈當中，不風言風語和惡意揣測，也是時有發生，

朝廷也不能一位高不讓人議論，畢竟甚於防川嘛。

一些朝臣開始揣皇帝的心態，認為是“今年是皇帝五十大壽之年，眼看快到陛下的壽辰了，陛下是不是跟丞相商議之後，想趁著還有力多做點事，所以急著推進建設和對外用兵。”

還有人分析，皇帝是不想當初中興統一戰爭中的功臣名將、兵悍卒老去退役後，再理跟鮮卑烏桓的問題。

怕將來兩遍苦遭二茬罪，還要在訓練新軍來解決鮮卑。

畢竟，如今的大漢，戰已經徹底結束，後期的名將兵湧現不多。最近八年都冇有再招募新兵，一直是半軍屯狀態養著那些老兵。

當初劉備麾下第一支十萬人數量級規模的兵部隊，是在194年軍的，也就是北伐長安、驅逐李傕郭汜的時候。

再往前，雖然劉備也有過一到三萬人的武裝力量，但人數太，那些人但凡還活著，也已經是軍了，不會是一線士兵，所以年紀大點也無所謂，不用細糾。

按照這個演算法，這批至今仍然大規模以士兵或者伍長什長份存在的一線將士，最多的已經服役十六年，算上訓練期可能有十八年。

哪怕漢朝人不是二十歲當兵，而是提早到十八歲甚至十六歲，那這批人如今也起碼有三十五到四十歲之間了。

如果伍時年紀就大些，比如是二十好幾年近三十才征兵的，現在都奔五了。

作為普通士兵，能和力是非常重要的，他們靠的就是力量的搏殺，年紀大就必然戰鬥力下降。

如果再過五六年七八年，那麼連當初對袁紹、曹作戰時擴軍的那批部隊，也會麵臨老去能下降。

劉備顯然是希在這批兵失去戰鬥力之前，用較低本把大問題解決了。

這個思路，跟原本曆史上諸葛亮《後出師表》裡強調的理由是一樣的：

“自臣到漢中，中間期年耳，然喪趙雲、群、馬玉、閻芝、丁立、白壽、劉郃、鄧銅等及曲長、屯將七十餘人，突將、無前、賨叟、青羌、散騎、武騎一千餘人……”

另一方麵，這個時空袁紹也是自然死亡、但時間上比原本曆史上死得更早了些，也就五十來歲。

曹則是兵敗自戕，提前了十八年壽終。曆史上曹本該活到六十六歲，現在四十八就完了。

再考慮到東漢那些皇帝，也就武帝劉秀活了六十三歲，排第二長壽的漢明帝劉莊就隻有四十八了。

劉備這幾年比較好、後宮方麵不加節製、妃嬪眾多，子嗣也多了起來，這些都是瞞不住朝廷重臣的耳目的。

有些人就開始揣，劉備是不是覺得自己活到五十大壽後，後續能有多久比較冇安全，才進一步側麵促了他的加速大搞建設窮兵黷武……

畢竟，李素是知道劉備哪怕遭到了夷陵，都能活六十三呢，但彆人不知道啊。漢朝皇帝的普遍短命，讓人產生了錯誤預期。

偏偏上天也不幫忙，這不，一些原本已經被眾人忘、也不覺得是災異的破事兒，也如預期的降臨了。