為什麼不是戰區?
以目前這個階段大明朝的狗屎軍政,隻能一步步來吧,戰區就彆想了。
步子大了容易扯到蛋的。
皇帝今天的話真的是一句比一句震撼人心。
大明朝以前的軍製是什麼樣的呢?
衛所製和營兵製相結合的製度。
衛所製是朱元璋創立的。
朱元璋時期外衛有547個,所差不多有2563個。
衛是所的上一級。
那個時候全國的軍隊差不多有一百二十多萬。
那什麼營兵製呢?
就是募兵製,招募職業軍隊。
衛所製是唐代府兵製的一種延,其實就是兵農合一。
衛所裡的軍戶是世襲的,也就是說你老爹是軍戶,你也必須是軍戶,不能隨便遷徙。
軍戶在戰爭時期要伍打仗,冇有戰事就屯田,自己養活自己。
屬於五軍都督府管轄。
但其實衛所製到了明祖朱棣的時候就出了問題了,那時候大明建國已經是第二代人了,新一代的衛所裡的都是上一代軍戶的繼承者,都冇有真正上過戰場,戰鬥力肯定就迅速削弱。
後來朱棣立三大營,在設置九邊總兵製度就是出於這個原因。
冇錯,九邊總兵是朱棣搞的。
但他冇有把衛所製取消,長此以往,到了崇禎這個年代,衛所製已經徹底腐爛。
對抗北邊蒙古和遼東建奴的所有邊軍都是募兵而來,不是軍戶。
但衛所製度卻一直存在,軍戶也一直存在。
到崇禎這個年代,大家都知道衛所已經崩壞,80%的軍戶都逃亡了,可冊子上依然還有上百萬衛所軍戶。
為什麼會這樣?
因為衛所的軍戶是有田的,這些田要麼是被當地的地主鄉紳占領了,要麼是被勳貴占領了。
本軍戶承擔著屯糧供給軍糧的用的,可現在這些田不都去地主手裡,朝廷就隻能找地主買了。
這也很直觀的說明瞭,衛所製度適用於開國之初,但後麵是不適合的,反倒加劇了土地兼併。
那該怎麼辦呢?
既然衛所製度已經腐爛,軍戶基本已經逃亡,還留著做什麼?
崇禎顯然已經提前準備好了,他說道:“兩京十三省,這樣來分。”
“北直隸、山西和山東、河南和湖廣為中部軍區。”
“南直隸、浙江、福建作為東部軍區。”
“廣東、廣西、臺灣、貴州、雲南為南部軍區。”
“四川和陝西為西部軍區。”
“遼東和東江鎮為北部軍區。”
皇帝一口氣說完,一邊的執筆太監方正化在地圖上用東西標記出來。
眾人是聽得目瞪口呆。
以前可從未有這種軍製劃分的,眾人想了片刻,一時間竟然也想不出一個所以然來。
崇禎繼續道:“五大軍區按照京衛軍的製度,重建新軍,由軍區總督監管軍政,調兵權在軍委會,五軍都督府行統兵權。”
這軍隊的三權分離。
哪三權?
調兵權,統兵權,軍隊司法權。
這也符合現在軍委會的組織架構。
皇帝是軍委會最高統帥,軍委會元帥是執行統帥,相當於二把手,例如孫承宗。
調兵權相當於在皇帝手中,冇有皇帝的命令,誰都無法調軍隊。
統兵權在五軍都督府,例如要打仗了,皇帝要調兵,就從五軍都督府任命軍事統帥。
軍隊司法權就在監察廳和憲兵司。
例如這一次的宣府案,就是憲兵司去抓的人,五軍都督府無權乾涉。
那麼後勤軍政歸誰呢?
兵部!
崇禎道:“王承恩,把東西拿上來。”
王承恩便帶著一群小太監,手中各自捧了一份文檔。
每一位大臣一份。
“這是朕對軍製的一些安排,你們可以看看。”
“對目前京衛軍的軍製不變,設置軍帥以上的武將最高長為都督,都督為軍區最高軍。平時總督總理軍政,負責軍隊紀律、考覈等事務,戰時一切指揮權在都督手中,總督無權乾涉戰時軍隊指揮,若都督陣亡,總督可以臨時接軍隊指揮權。”
大臣們越聽越覺得震撼。
崇禎心裡當然是非常自信的,這一套不就是後世的軍事架構麼?
總督就是中央朝廷派遣到軍區裡做思想工作和管理軍政的,是文,但一旦到了作戰的時候,避免外行指揮行,總督就不能隨便乾預了。
這軍政和軍事指揮分離,防止權力過於集中,防止武將尾大不掉。
總督是朝廷對軍隊思想傳遞的代表,要確保軍隊是卻對忠誠於皇帝的。
都督是朝廷委派的軍事長,要是有相當富經驗的軍事武將。
這和解放軍的基本思路一樣。
而解放軍的基本思路,對於明朝的文們其實很好理解。
因為解放軍的軍政和指揮權分離,是借鑒的宋朝的軍事製度,明朝沿用了,隻不過在這基礎上又優化了。
例如皇帝這套思路,在場的都聽懂了。
大明朝的總督、督師不就是去地方轄製軍政麼?
隻是總督和督師權力非常大,不僅僅有軍政權,還有指揮權,就經常導致外行指揮行了。
皇帝的意思就是將指揮權還給武將,總督需要加強對軍隊的思想建設。
看各位大臣似乎接了,崇禎繼續道:“孫閣老,你到遼東帶過兵,你認為我大明在大規模會戰的時候,為什麼經常失敗?”
這聽起來彷彿是一個送命題。
一般皇帝是不會提這種自己戰敗的敏話題的,可崇禎這個穿越者就無所謂了。
戰敗就戰敗嘛,得分析原因,不能當做什麼都冇有發生,隻有分析了原因,才能改正。
孫承宗道:“回稟陛下,是士氣低迷,反映在軍餉,但最重要的是軍紀渙散,大規模會戰講究的是統一調令,對軍紀要求非常高。”
崇禎道:“你說得對,但還有一點,是總兵在指揮的時候,分乏,他的軍令不能很好的貫徹到下麵。所以朕在想,現在新軍裡的都督麾下,要設置一個專門協助他的部門。”
崇禎想了想說道:“在都督府設置參謀部,參謀長負責戰時協助都督作戰,提供戰時報、計劃,對接後勤調度,還協助指揮,當都督的軍令下達的時候,由參謀部協助傳達,確保軍令全部下達。”
李邦華不由得說道:“陛下,這個參謀部是不是和幕僚有些類似?”
“與幕僚完全不同,參謀部的參謀長必須由軍委會任命,幕僚則是長的私人附庸,且幕僚的權責不清,但參謀部的權責要定得非常清晰,戰時各司其職,不準隨便僭越,否則必然大!”
皇帝這麼一說下來,孫承宗已經大致全部明白了。
這是一套非常細的軍政架構,每一個角的權力與責任都已經很清晰了,相互不能隨便僭越。
既保證了軍事作戰時軍事長的權威,也保證了軍隊對朝廷的絕對忠誠。
而且參謀部還提高了大規模兵團的協同作用。
這樣正是大明朝所缺的!
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