斐潛任用了大量的底層吏，包括農學士和工學士的轉職地方縣鄉吏，但是這些人需要一個任期述職，評選提拔的過程，不能像是大漢之前那樣，隨便以個人的名聲，幾個人的推薦就進行任命，尤其是在任命地方一二把手這樣重要的職位上，更是需要慎重。

對於當下來說，斐潛仍然需要大量的僚，來管理自家治下越來越龐大的地盤，也需要更多的吏深原本大漢沒有涉足的區域，所以對於當下來說一個是要穩，一個是不能急。而在這個過程當中，有一個非常重要的均衡，就是階級利益和地區發展的均衡。

斐潛現在可以一言而決，這確實是看似威風，但是實際上問題很大。斐潛能夠一言而決的原因，是他對於三國人才的悉程度，這離不開羅老先生的幫助，也離不開後世遊戲影視劇的添磚加瓦，但是其他人呢?

其他人會在僅僅見一兩次面之後，就能知道誰更強，誰智力更高?

人事的變化，是跟隨著生產力的發展而變化的。

西周末年，周王無力駕馭對諸侯國的有序統治。伴隨著鐵犁牛耕等生產工的不斷改進，生產力進一步發展，經濟制度也隨之轉型，變革時代即將來臨。諸侯國弱強食，通過戰爭以掠奪土地人口和滅國，各國為了自利自存和家族利益，紛紛開展變法，被迫打破一家一族之世卿世祿製，面向全國各個階層不拘一格選拔和任用人才。

戰國一統於秦，秦亡漢興，漢承秦製。由於劉邦本人出寒微，既沒有舊親貴族支持，也沒有得到傳統士大夫知識階層推崇，基於其自利益最大化考慮，就需要對社會各階層進行合理的利益分配，因此在人事選拔上做出了沿襲軍功爵製和發展察舉征辟並行的決策。

如今斐潛要從沿襲軍功爵製和發展察舉征辟製全面的轉型到科舉制度，這在歷史上走了數百年的路，即便是斐潛知道捷徑，懂得抄近路，不走回頭路，也是需要一定時間的。從本質上講，科舉製是以客觀測評方法代替主觀判斷選人，確保了信息規則、報酬規則設計的合理，是客觀選人方式對主觀選人方式的勝利。

科舉制度之所以能在後世封建王朝持續使用，是因為科舉製能夠據國家需要設立考試科目，不論門第出，面向行舞臺上的社會各階層選拔人才， www.uukanshu.net 打通了寒族百姓晉升仕途的路徑，打破了門閥士族壟斷場的局面，從而給予和保護了平民階層為為政的利益。

同時，科舉製也滿足了皇權收攏和籠絡社會各階層英為我所用要求，鞏固了皇朝的統治基礎，維護了皇帝的本利益。

此外，除科舉取士以外，歷代王朝也非常重視『蔭補』制度，即憑借父祖的資格不經考試直接做，以維護貴族勳臣集團的利益，獲取貴族勳臣對皇帝的支持。

在平民僚皇權三角關系上，科舉制度都做到了一定的利益共，只不過在斐潛當下的環境當中，這個制度依舊還是一顆苗……

人事的變革，不僅是在武將方面，也是要現在文方面。

從此時此刻開始，西涼是要以事定人，而不是以人定事。

『以酒泉，武威為重，以敦煌，張掖為佐;以礦產、商貿二事為先，農耕、畜牧為輔;』斐潛看著張遼和楊阜說道，『吏不堪用者，可報有聞司，考功司核審，尚書臺任免。尚書臺未有回復之前，二位可令人假行其職，代其事務。謀逆，通敵等大罪者，不在此例。』

張遼和楊阜相互看了一眼，齊齊下馬而拜，拱手領命。

斐潛也下了馬，親手扶起了張遼和楊阜，然後拍了拍他們的臂膀，笑了笑，便是再次上馬，驅馬而向前。

許褚跟在斐潛後，朝著張遼楊阜點了點頭，便是跟上。

張遼和楊阜站在土臺之上，久久的著斐潛的影遠去，直至滾滾黃塵如龍，騰躍消失在天際……

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