在天元國土地是可以買賣的，在某些特殊時期，百姓開墾了荒地種上幾年，這地便屬于他們了，也是可以隨意買賣。

“為什麼不可買賣，要歸國家所有？”城寒看著冷落月問，有什麼東西似乎要從他的腦子里沖破而出。

冷落月看著城寒道：“誰手里的地最多？”

“除了你。”又加了一句。他為一國之君，普天之下莫非王土，要說誰的地最多，那自然是他了。

城寒想了想道：“自然是世族權貴。”

“那他們的地又是從何而來的？”

城寒答道：“除了世族權貴除了朝廷分封的耕地，其他的應該都是從其他百姓手中買來的。”

冷落月用手指叩著桌面問：“天元國有多人？”

城寒想都沒想便回道：“戶籍上有登記的約莫有一萬萬人。”

一萬萬人也就是一億人，這個人數真的不算了。

“耕地有多？”

城寒想了想才答：“約莫有七萬萬畝接近。”

冷落月笑了，“七萬萬畝耕地，平攤到每個人頭上都是一人七畝地了，一畝地就算產量二石，七畝地便是十四石，除去糧稅的十分之一，還能剩十二石左右的糧食。”

“可為什麼，在土豆這樣的高產糧食出來之前，天元還有許多百姓吃不飽飯呢。”天元國的耕地面積不算了，可在土豆出現之前，卻還有許多百姓在肚子，雖然這里頭也有天災人禍的因素，但還有一個因素便是，許多耕地都在富人和世族權貴手中，百姓手中的地。

城寒斂目，冷聲道：“因為百姓手中的耕地，耕地都在是世族權貴還有富人手中。”

冷落月道：“田地私有可以隨意買賣，尋常農人，在家中遇到什麼急事時，可賣田地應急，但是這田地一旦賣了出去，想要再買回來便沒那麼容易了。”

畢竟一畝田也不便宜，一畝良田便要賣十兩銀子呢。

尋常人家加上種田，再在農閑時去做些小活計，這一年的進項也不過才兩三兩銀子呢。

這田要是因為急著用錢賣出去了，想要再攢錢買回來，得花上好幾年的時間。

“而且，那些有權有勢的人強買普通百姓土地的現象，也常有發生。把土地賣沒有耕地可種的百姓，只能去佃那些地主，富人，世族權貴的地來種。佃戶雖然不用糧稅，但是這佃租卻高達五六，一年忙到尾連個半飽都混不到。”

“或許你現在看不出來什麼問題，但是長此以往，窮人更窮，富人更富，是會為不安定的因素的。”

這世上窮人肯定是比富人多的，窮人沒有盼頭了，會怎麼做歷史上都寫著呢。

城寒消化了一下冷落月的話，也明白了，看似自由的私有土地易，里頭藏的弊端是很大的。

他抬眸看著冷落月道：“那我頒布政令，止所有的耕地易。”

冷落月搖了搖頭，“現在不管是百姓和那些權貴手中的土地都是他們私人的，先前一直可以自由買賣，不也是他們自己買了的。你突然止易，不但是那些地多的富人權貴，便是百姓都要鬧起來。”

“你以后只能是，百姓新開墾的荒地，只有使用權沒有易權，歸國家所有，這地也屬于那個出生的孩子，等他老了去世了，這地便回歸國家，再由村集進行分配。”

“先前的你最好還是保持現狀，若是了那些世族權貴的蛋糕，小心他們反了你。”

城寒：“……”

冷落月說得很直接，卻也很現實。

“但聽你分析后，我心實在難安。”城寒擰著眉道。

冷落月想了想道：“其實還有個法子，可以限制田地多的富人權貴。”

“什麼法子？”城寒問。

“買地稅。”冷落月看著他道，“你把一個家庭或者一個人的田地設置一個上限，比如上限為五十畝，超過五十畝了你還要購買他人的耕地，那就要購買耕地金額幾的稅，超過八十畝又設一個稅的檔，地越多這的稅金就越高。”

“這樣應該能起到一定的限制作用。”

“買地稅。”城寒把這四個字在舌尖過了一遍，“妙，這個法子實在是太妙，買地的本增高，想要買地的人自然便會猶豫，甚至直接不買了。能再一定的程度上，減富人權貴囤地。”

“不過你還得出臺一個政策，那便是不可私降耕地的價格，把田地的價格都按等級定死了，違者罰款，免得那些富人權貴為了減買地本，稅便耕地的價格。”冷落月補充道。

城寒點著頭道：“我明白。”

他說罷，又抬起頭目灼灼的看著冷落月問：“你那個世界的子，都像你這般聰慧，懂得像你這麼多嗎？”

冷落月眼珠子一轉，睨著他問：“怎麼你還想認識認識，我那個世界的其他子嗎？”

“不是的，我有你就夠了。”城寒連忙否認，“我只是好奇而已。”

“差不多吧。”冷落月撇了撇說，“畢竟我們那個世界的子，和男子一樣著同等的教育，書讀得也不，讀書能明理開智，所以是懂得多謝，也聰慧些的。”

城寒目堅定地看著冷落月道：“早晚有一日，朕的子孫也會讓天元過發展一個，人人都有書讀的國家。”

“噗……”冷落月笑出了聲，“你這個人還實在的，知道靠你在有生之年是讓天元國發展不到那個程度的，便說子孫。”

城寒：“畢竟朕是從不講大話的人。”

冷落月不置可否地揚了揚眉，又給城寒提了在全國各地辦孤兒院的舉措。

雖然丟棄孩子違法了，還可以舉報，但也不一定就能丟孩子的事發生。

而且，這世上也會有父母雙亡的孩子，這樣的孩子沒人管，只能在街上做乞丐，一個寒冷的冬天便可要了這些孩子的命。

所以，在各地建立孤兒院，讓這些孩子能有一個安生之所，平安長大也很有必要。

城寒看著冷落月點了點頭，也采納了的這個建議，并且心里也有了負責這件事的人選。