林縛探頭看了一眼，見劉師度的袖口麻麻的寫著字，心想他對此早有過深思，沒有打斷，聽他繼續說道。

“其六，就是土地兼併，使得災之地即使有餘糧，也多集中到大地主之手，而貧困的民衆又沒有能力購買餘糧渡荒，只能離災地以渡荒年。其七，災民衆外涌，衝擊周邊府縣，形更大規模、數以百計的流民羣。其八，崇觀年間的江淮，雖是魚米之鄉，但也由於人口溢離，沒有能力接納數以百萬計的災流民，致導南下災民、流民滯留在江淮之間，無以維持生計，最終人所趁，醞民。淮泗民其後與兩湖大寇及黃河修堤民夫之相互借勢，在短短數年間席捲中原，致荊襄、河南徹底變殘地，兩湖、兩川以及江淮地區也大波及——這種種因素加在一起來，才使得燕京沒有辦法去從容燕胡及奢家兩寇，故而崇觀帝糾結之餘，纔會行倉促之計而燕胡的圈套……”

林縛深以爲新匠的發展，會自然新學形嚴的系，倒沒有想到在諸多新政、新匠基礎上最先形新思維的卻是劉師度——林縛不記得後世人口過剩理論的容是什麼，但劉師度這一番人口與戰爭、人口與耕地關係的新論，顯然是超越舊時代之上的。

“劉公所言頗有新意，諸多事理以及應對之策，還煩劉公寫專函送過來，也能公府會議及樞院討論。”林縛說道。

見林縛如此表態，臉上也沒有慍怒，劉師度稍稍放心，行禮告辭，林縛宋佳將書室裡那本宋石憲親譯的《推測》小冊子拿來，劉師度帶回去。

劉師度走後，宋佳才依案坐下，林縛笑道：“這個劉老頭，明明寫了專函，偏偏不拿出來，他明天再跑一趟便是……”

“劉公新論，大不會討人喜歡，不察其心，多半會以爲他借事詰難新政，”宋佳說道，“劉公或許是怕將專函呈上來，就沒有轉圜的可能了……”

林縛淡然一笑，他知道劉師度有能力、學識都是舉世一流，但在場浸久了，也難爲有謹慎多久的子。

說到人口過剩的問題，林縛也不是沒有過考慮。

永興四年對江淮諸府縣減稅，每戶人家僅減一丁之口賦，餘者皆徵，這次攤丁畝，餘丁稅實際作爲附加稅種而依舊存在。表面是不想一下子使中樞的歲減太多，實際林縛從頭到尾都沒有撤消餘丁稅的意圖。

新稅政，對擁有超過一定田畝數的口戶，將在基本田稅之外額外進行最高一倍的加徵，目的就在於抑制士紳兼併土地食利。而保留“餘丁稅”，不徹底進行攤丁畝，就形多子口戶要額外負擔一部分丁稅的局面，實際之目的就是要抑制當世民衆生養過多的況。

雖說當世迂腐頑固之徒比比皆是，但站在博激流而立浪尖的當世大才人，其眼與學識，實際也是能超越歷史之侷限的。

林縛跟宋佳說道：“你去將我封頁標有‘崇’的小冊子以及崇州五縣的丁田材料取來……”

“啊！”宋佳盯住林縛看了片刻，疑的問道，“你是早就意識到人丁增數如此之大的背後會有憂？”

林縛便是有些資料，也是不讓宋佳翻看的，但林縛許多奇思妙想，倒常常能從那些線裝冊子裡翻出來。宋佳曾問他爲何不示人，林縛曾開玩笑說這些是高人所授之天書，

林縛點點頭。

這些小冊子實際是他隨記錄所思所想所用，倒沒有什麼大不了。不宋佳他們翻看，是因爲他的有些看法過於超越時代，宋佳們看了，反而會增加們心裡的困。至於看玩笑說是天書，也就是擔心宋佳耐不住好奇心翻看，好有託辭。

“你是早就認識到這層憂，卻爲何遲遲不提？莫不是劉公不捅開這層窗戶紙，你也作罷。”宋佳奇怪的問道。

林縛笑了笑，要宋佳從木匣子裡將幾本記事冊拿來，又把崇州五縣的丁田資料拿來。

劉師度走後，林縛要拿來崇州丁田材料以及林縛時常隨攜帶的“天書“，便猜不是沒有特定原因的。

“對於新帝國，人口將是最重要的一項資源，”林縛輕輕一嘆，將記事冊子翻開來看自己早期記下的數據，邊看邊說道，“不過，過多的人口，也會使土地所產出之米糧不足，兼之兼併橫行，富者愈富、貧者愈貧，而不會平衡之道，天災人禍皆能掀起滅國之災難，不可不細察。崇州之丁口自然增數，從崇觀十一年，就達到兩萬，永興元年更是達到四萬人；要不是後期從崇州營伍將卒有較高的戰亡率，永興元年之後的崇州丁口自然增數，怕是還將繼續往上漲。崇州五縣此時有一百二十萬人，其中二十八萬是崇觀十一年之後多出來的增數，也就是說，排除遷徙等因素，崇州五縣人口自然增漲率近年來是爲三……”

宋佳翻看手裡的崇州丁田資料，並無林縛所說永興元年之前的詳實丁口增數，便確知林縛對人口猝增的憂早有認識，只是沒有宣告旁人，也不曉得他的小冊子裡記載著多旁人不知道的。

在維揚航船上醒來之時，林縛也是迷茫過一陣子，對後世雖有諸多浮掠影的印象跟記憶，但終究不深刻，難系。

比如，林縛知道天花是一種極烈的傳染病毒，也知道預防天花要“種痘”，但實際上他僅僅只知道“種牛痘”這個名詞，“種牛痘”到底是什麼一回事，則本就沒有什麼印象——就像大多數普通人知道火藥是古代四大發明，但十個普通人裡，知道“一硫二硝三木炭”的，未必就能超過半數。

在航船醒來之前的林縛也只是這麼一個普通人，帶著後世的浮掠影，寄宿在一個陌生時代的士子上。

在之後漫長的歲月裡，林縛一面適應這個時代，一面將後世那些浮掠影的記憶進行整理，力求形系，同時也十分用心的研究當世的雜學匠，希兩者能有更好的融洽，對這個時代的越發展能有裨益。

要說獄島還只是林縛的實驗地，崇州則是林縛費用心機經營的第一座城池，對崇州的種種之變化，對崇州的土地、人口、風俗、育養、疫病等各個方面的研究，實際是貫徹林縛這幾年的生涯。

莫看林縛先後委任吳梅久、李書義、陳雷等人治崇州，但對崇州之悉，瞭解之深刻，包括吳梅久、李書義、陳雷等人在，都遠不及林縛。

林縛對崇州的人口及平均壽命研究也由來以久，早期他也爲崇州之前的嬰兒、及年的高夭折率而震驚。

在林縛正式實施新政之前，排除戰事與大規模烈疫病的因素之後，崇州的嬰兒死亡率平常年份都要超過二，男子通常僅有五的機會活到加冠之年；也恰是嬰兒、及年子的高夭折率，使得崇州民衆的平均壽命僅有三十五歲。反而熬到年之後，存活到花甲或者古稀之年的則比比皆是。

導致當世高夭折率的因素很多，營養不良、衛生條件差、生活習慣不良、抵抗力弱而醫療條件差，世人多子對兒照料不足，都是高夭折率的重要因素。

崇觀十年，東海寇破襲崇州城，將城中士紳民戶屠戮一盡，林縛也因此能徹底控制崇州、在崇州率先沒有阻力的實施諸項新政。

林縛實施新政，包括崇州新城的建設，即使沒有條件實現現代城市系，也基本上是照近代工商業城市進行規劃、設計——新政一旦實施，甚至沒有刻意的去重視高夭折率的問題，就彷彿發生奇蹟似的、高矢折率立竿見影的降了下來。

早期由於遷人口巨量，反而崇州縣衙的丁田數據，還不如林縛私下抄錄及分析的詳實，差不多到永興三年，李書義、林夢得等人才重視起丁口增數來，將其單列在崇州五縣的丁田魚鱗冊——這些數據在永興五年之前，便是連劉師度也接不到——不過林夢得等人都將其視爲新政所展現出來的強大效果，便是自詡才思過人的宋佳，也沒有能從人口高淨增長的背後看到人口過剩的憂。實際崇州這幾年超速增加的人口，要不是崇州新興的織染、造船、鍊鐵及海航等業所容納，實際崇州就算還能再開發墾上百萬畝荒田，也會在眨眼間給多生的人口消耗乾淨……

新帝國想要最終奠定基，沒有人口上的優勢是不行的。同時，集的人口，能保證新興產業獲得足夠多的剩餘勞力以及足夠龐大的銷售市場——

人口多有好的一方面，而一旦人口超量，消耗資源過多、國矛盾將循環激化的弊端就會日益暴。

當然，在林縛看來，只要南洋航線繼續往西延，找到人口度極稀的新大陸，過剩的人口就可以通過大規模的移民進行緩解——

至於眼下，林縛更不怕人口增漲過速，他所行的對海東、南洋商滲政策，也恰恰也需要輸出大量的剩餘人口。

林縛也是出於種種複雜、甚至彼此矛盾的考慮跟權衡，遂將人口過剩的憂下不說。

現在這層窗戶紙既然給劉師度捅破，林縛自然也不會再強行制，反而會做些工作，爲將來的人口控制做些鋪墊。

宋佳翻看丁田資料，眸子盯著林縛，疑的問道：“你所能知數據，魚鱗冊應多都記載，便是偶有誤，也應見諸其他公文之中——除了軍司、衛司及府縣鄉司外，你也沒有其他耳目，你到底從何推算出永興二年之前的崇州人丁增數？”

“都說天機不能外泄，”林縛得意洋洋的揚了揚手裡的記事冊子，又笑著跟宋佳解釋，說道：“看丁田魚鱗冊，自然看不出玄機來。崇州的初高等公學，早於崇觀十一年就有雛形。而崇州死嬰有棄之於野的傳統，我亦於十一年設子墳，強制收殮未年人之骸；這種種之數據，幾經比對，也就不難得出永興二年之前的崇州人丁增數，不需要事事都靠下面人，好像我便沒有心思一般……”

“在你手下當差，也真是苦命，想要糊弄你也不能。”宋佳慨道。

“崇州是我的基之地，怎麼不額外的重視啊？”林縛說道，“至於其他府縣，我哪怕那麼多的力去兼顧？”

說崇州是基之地，倒不是因爲林縛在那裡奠定淮東的基業。

而是因爲崇州高夭折率從崇觀十年就驟然下降，差不多使得崇州有近十五萬年孩，因爲這個因素而能額外存活下來。同時崇州的公學系發展又是最早，此時發展初等公學計有三百六十七所，差不多達到三五村屯便設一所初等公學的度；而相當後世初高中的高等公學，亦發展有五十六所，醫政、農政、船政等諸類新學、新政堂堂總計有十一所。

長達及冠青年、僅六七齡，崇州的整個公學系一共容納了近十九萬名學生，其中七皆是崇州籍子弟，崇州籍子弟的學率這幾年來也一下子提高到四。

相比較之下，江寧、明州的公學發展要緩慢得多，一時分不出太多的資源投，急也急不來。

崇州公學系裡，特別是那些已經有六七年完全新學教育、深新政影響的崇州籍年子，就多兩萬人。這部分人或者已經、或者在將來兩三年間能夠逐步安排到或諸新興產業、或營伍、或海東及南洋、或府縣鄉司衙署之中去。

以陳恩澤、胡喬中、胡喬冠、羅藝、唐希泰等崇州子爲首，最早一批追隨林縛的崇州籍子弟，就多達千餘人，他們大多數都已爲軍政商工諸界的青年骨幹；眼下與新政相涉及的諸多事務，隨時隨地都能看到崇州籍子弟的影，而隨著更大量的崇州籍子弟從最早完善的崇州公學系裡培養出來，將能在最大程度上緩解當下發展新政時人力資源的不足問題。

而很顯然，崇州籍子弟，包括大量在崇州籍的將子弟，對林縛忠誠跟擁護，都是其他地方子弟所不能及的，他們大量填補新政的人手空缺，如網織遍南方諸府縣、諸行，也就確保在公府治政到新帝國真正締造期間，不可能會有太大的意外因素髮生。

林縛現在是要求崇州籍子弟到一個地方任職爲業，就做好紮於此的心理準備，便是這海州城裡，崇州話的使用頻率，甚至要高過江寧話，而海州土話幾乎在海州城裡絕跡了。