玉石氣得臉鐵青，半天說不出話來。

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賈詡、傅干召集州郡大吏們商議南下攻伐的事，結果讓他們大意外，除了冀州刺史楊明外，高覽、孫親、臧霸三位刺史全部反對，大部分郡國太守、國相也持否定意見，認為現在南下征伐時機不合適。大臣們建議小天子即刻回長安，穩定長安局勢，耐心等待大將軍病好轉的消息，同時籌措糧草輜重和部署兵力。大將軍如果活下來了，明年春天小天子可以率軍親征，反之，這仗就不能打，等幾年再說。

當天晚上，玉石、賈詡、傅干、王凌、蔣濟等人連夜商議應對之策。

雖然他們也預料到了南下征伐會有阻力，但萬萬沒想到，會是一面倒的局面，州郡大吏和軍中將領本不在乎小天子，對朝廷更是沒有半分信任。

「長安的權力爭鬥此起彼伏，南大戰之所以失敗，歸究底就是因為朝堂上的權力傾軋。」玉石苦嘆，「朝廷威信因此喪失殆盡，不但軍中將領不信任長安，就連各地州郡都對朝廷失去了信心。大將軍……」玉石黯然苦笑，「如果大將軍一直坐鎮長安執掌國政，就不會出現這種況，但大將軍要征戰天下，要拱衛小天子，他顧得了東就顧不了西，只要他倒下，則東西俱失，危機四伏。」

賈詡等人垂首不語，各自皺眉沉思。

「長安不穩，州郡也罷，軍隊也罷，都很害怕。當年董卓敗亡的教訓太深刻了，至今猶歷歷在目啊……」玉石見大家都不說話，只好繼續說道，「大將軍如果病逝，長安必定有一番腥，不論是丞相贏了，還是門閥世家贏了，對軍隊都十分不利，尤其是黃巾系將領，他們肯定會為第一個打擊目標，結果不言而喻。如果是張燕和楊贏了，結果更可怕，長安的矛盾會來一次大發，長安會流河，州郡隨後就會大。」

「所以，小天子無論如何不能回長安，以免重蹈當年長安兵變的覆轍。」玉石搖搖頭，仰天長嘆，「長安各方不管哪一方贏了，小天子都會像當年的孝獻皇帝一樣，為勝利者手中的工，這樣一來，長公主就會出手，會帶著北疆鐵騎呼嘯而下，長安隨即為廢墟。到了那時，我們還能保住北疆就算不錯了，至於大漢社稷，恐怕……」

「陛下堅決不能回長安。」蔣濟說道，「大將軍臨走前說過，如果長安了，毀了，就讓我們在輔佐小天子重建朝廷。現在事實擺在這裏，冀青兗豫四州和河南、河等地的大臣們對長安非常恐懼，而軍隊對長安本沒有信任可言，在這種況下，迅速穩定局面的最好辦法就是重建朝廷。」

「重建朝廷？」王凌吃驚地瞪著蔣濟，「這不是著長安互相殘殺嗎？這能穩定局面？」

「這個辦法絕對不行。」傅干連連搖手，「大將軍病好轉了呢？那時長公主會怎麼想？長公主會認為我們居心叵測，有意唆使陛下分裂朝廷，禍害社稷，會把我們殺了。另外，你看看中原各路大軍的統軍將領都是些什麼人？為什麼玉石將軍說話，他們置若罔聞？臧霸、吳雄、雷重這些人都是黃巾出，事鬧大了，大將軍又不在了，他們肯定會選擇遵從張燕的命令，到時我們不但命難保，就連小天子都會被他們挾持到長安。」

「五年來，陛下征戰天下，在軍中將領中還是有一定的份量，尤其在北疆武將中份量很重，而長公主現在又繼承了北疆武力，了陛下堅實的後盾，在這種況下，陛下於重建朝廷，完全可以保證中原州郡和軍隊的利益，應該能得到他們的鼎力支持。」蔣濟反駁道，「當今天下，只有陛下才是大漢唯一的皇統，只要陛下建立的朝廷也是大漢唯一的朝廷，只要陛下毫不吝嗇地給予大臣們最大的信任，大臣們也會同樣還報於陛下最大的忠誠。這一點毋庸置疑。」

傅乾和王凌堅決反對。小天子太小了，本沒有鎮制大臣的威攝力，新朝廷只能靠大臣們的忠誠來維持，風險太大了。

玉石一籌莫展。小天子不能回長安，又無法統中原，怎麼辦？

「子通的這個建議不錯，是個好辦法。」賈詡沉默良久，終於說道，「但太激進了，容易激化長安矛盾，讓局勢更加混，所以，我們折衷一下，建天子行臺。」

「天子行臺？」

「對，就是把長安的尚書臺一分為二，一部分搬到天子大營來，由天子親自主掌；一部分留在長安，由參隸尚書事的大司馬、驃騎大將軍和尚書令共理。」賈詡捻須笑道，「天子在哪，尚書臺就在哪，這樣無論何時何地，天子都能實際掌控皇權，天子控制了皇權，實際上開始親政，他就能直接統州郡和徵調軍隊，而留在長安的尚書臺雖然名義上還保留了一半權柄，但因為天子不在長安，它實際上只是一個空殼，唯一的作用就是制衡相權，制相權的過度膨脹。」

「好計，好計……」玉石不拍案絕。

傅干、王凌、蔣濟立時明白了賈詡的意思，相視而笑，鼓掌相慶。

天子手握的是皇權，天子行使皇權的機構是尚書臺，把天子和尚書臺都搬到天子大營，那麼朝廷的權力中樞也就隨之遷到了天子大營。

天子大營在中原，中原的州郡和軍隊都非常有實力，他們尊奉皇權，拱衛皇權，皇權得到了鞏固，天子和皇權的威儀也隨之大增。

如此一來，朝廷避免了分裂，而皇權和相權的分離，又讓兩者之間的矛盾暫時得到緩解，這非常有助於小天子在大將軍病逝后依靠中原的實力迅速穩定社稷，有助於化解長安目前激烈的矛盾衝突，同時也有助於朝廷上下放棄爭端、齊心協力輔佐小天子完南下征伐。

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賈詡等人商定了細節后，隨即約見高覽、臧霸等四州刺史和吳雄、雷重等軍中大將，詳細解說了建天子行臺的想法，徵詢他們的意見。幾位大臣喜出外，同意此策。

第二天，十七位文武大臣聯名上奏，懇請天子在陳留建天子行臺。天子準奏。

聖旨急送長安。賈詡另抄一份，以快馬送往晉。

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