二零零一年的元旦過後，淮海國資管理集團就正式在國金大廈掛牌立。這也是淮海省首次在國企改制方面率先全國進行的試點索，但爲避免在國引起較大的爭議，也沒有大肆聲張的搞什麼掛牌儀式，消息也只是在省的上刊登、播報。

雖然徐沛是一個很在乎政治聲譽的人，但也不能肯定這一步走出去會驚起怎樣的波瀾，而他更在乎的是淮海國資立之後，在淮海國資旗下推南灣湖大學城啓建設，確保南灣湖新區建設的旗幟還抓在計經系的手裡。

在崔衛平等胡系員乍鋒芒之際，即使考慮當前的省財政規模遠談不上寬裕，徐沛依舊毫不猶豫的同意省財政來兜底、推大學城建設，自然有他的一番權衡。

此時啓大學城建設，徐城在校大學生總數到零六年、零七年左右差不多能在現有的基礎上再翻一倍，擴大到五十萬人以上。

這不僅將加強淮海省在高等教育領域的地位，同時還將鞏固淮海省未來經濟，特別是高新技產業發展方面的潛力跟空間。

將容納二十五萬師生學習、生活的大學城，除了能直接推南灣湖新區啓大規模的建設、推徐城城區大踏步往東發展之外；徐城作爲一個高校雲集的城市，高校總規模擴大，必然也有利於城市及相關服務產業的發展。

走出這一步，只要在未來三五年不發系統的財務危機，徐沛在淮海省的地位將無人能撼。

徐沛有著如此迫切的心，故而在淮海國資旗下注冊立的南灣湖大學科技園控投資集團有限公司，簡稱大學城控，也同一天在國金大廈掛牌立。

雖說此時的省財政不算寬裕，但爲了確保南灣湖大學城能在上半年就先啓三個校區的建設，與各院校一起，第一批就撥出二十億的資金，注大學城控作爲註冊資本。

大學城控，作爲南灣湖大學科技園投資建設的主，將與淮海煤業、東江電力、淮海電氣、淮海融投、國信投資、東江地產、淮海建工等大型集團一起，爲淮海國資的核心子公司。

淮海建工集團，作爲省曾經的工程建築行業龍頭老大，這幾年卻深國資企業之間的工程債款拖累，兼之對東華的市場介遲鈍，發展要比省其他建設企業慢了許多。

淮海建工，即省建集團不僅發展速度，就是在規模上，如今都渚江建設、徐城建工、東華港建等省大型建築企業超越過去。

以濱江商圈、鵬悅現代城建設爲契機，渚江建設、融信建設等建築集團涌，兼之徐城建工等企業發展較快，淮海建工就是連在徐城固有的市場份額都保不住。

水不流外人田，南灣湖大學城或直接或間接幾乎都將由省財政拔款建設，期間承擔的建設負債也都將省財政負責兜底，指定由利益一致的省國資企業淮海建工承攬工程建設，在程序上是沒有什麼問題的，但淮海國資部一定要通過市場招標確定南灣湖大學城的建設商，似乎也沒有不可。

故而，爲了將總投資可能會超過五百億的南灣湖大學城工程承攬下來，都不用沈淮、蔣益彬他們去做工作，淮海建工幾乎是倒著找上門來，哭著喊著要求第一批就置淮海國資旗下。

淮海建工零零年的建築產值都沒有過百億，只要水不流外人田，能將南灣湖大學城的工程都承攬下來，未來幾年的收至能翻上一倍。

以省財政兜底的這麼一個超大型工程，這時候自然是更沒有理由不給淮海建工承攬了。

加上東獅集團、徐東鐵路控集團等企業歸屬省國資的權資產，淮海國資在立之初，資產淨值就高達三百二十億。

即使放在國與骨幹企業相比，淮海國資也是名符其實的巨無霸。

省政府最終還是同意淮海國資實行董事會制度，在董事會之下設立執行監督委員會，作爲淮海國資的常設決策機構，以決定並監督集團及所屬子公司的重大建設及投資項目。

除了由蔣益彬、沈淮、孫浮敬等黨組員外，核心子公司一把手，戚偉、胡泓偉、秦大偉、周偉民、胡舒衛、省建工集團董事長葛祖均以及東獅集團董事長劉繼周等人，都進執行監督委員會。

劉繼周並無制份，劉繼周家族持有東獅集團20%的權，同時劉繼周作爲東獅集團運營團隊的總負責人，故而得以擔任東獅集團的董事長。

淮海國資對東獅集團也只是參，而無控，未來還將進一步減持比例，但沈淮提名劉繼財進執行監督委員會，實質是希淮海國資未來的管理決策，能從制外引進更多的新鮮。

沈淮同時還邀請省經院的院長何健以及淮工大經濟管理學院的院長、經濟學者吳丹青等人擔任淮海國資的獨立董事，改善、加強淮海國資的決策能力。

淮海國資掛牌的當日，執行監督委員會就通過決議，同意國信投資、淮海融投聯合出資二十億，向晉南集團（紀家）控購石清鐵路20%的權，同意淮海電氣向晉南集團增發20%份的票，以獲得晉南集團20億的注資；同時通過決議，同意國信投資在地及香港、倫敦等地的債券市場同時發行總數達四十億的建設債，爲南灣湖大學城一期工程募集建設資金。

雖說淮海國資立，蔣益彬兼黨組書記、董事長兩職擔任一把手，但從董事會以及執行監督委員會員的構，大家都心知肚明，沈淮纔是淮海國資真正的掌權人。

然而，細想，這也是難以避免的局面。

第一批置淮海國資管理集團的核心子公司及權資產，這幾年來發展較快，可以說是省國資部最優勢的一批資產，但都與梅鋼或多或都有著切的關係。

甚至可以說，淮海國資的立，只是將省國資系梅鋼系的勢力聚集到一起。

在省財政遠談不上寬裕，南灣湖大學城要在此時啓建設，需要有一個強有力的核心去進行資本統籌。

淮海省此前本就沒有人想像過省裡有能力啓建設投資高達五百億的未盈利項目——五百億抵五年的省級財政，現在省裡及徐城市將這個重擔讓沈淮來背，又怎麼可能再惡意的去束縛他的手腳？

這些年來，大家也看到梅鋼在東華經濟崛起中起到的巨大作用，除了站在對立面的那些人外，更多的人也都更希能有一艘與梅鋼類似的“產業航空母艦”，能在淮海灣及淮海全省發揮領頭羊的作用，推地方產業經濟更快、更好的發展。

南灣湖大學城啓建設，就此將拉開南灣湖新區建設的序幕。

徐城市委市政府趕在元旦之前，就通過省委省政府的批準，正式立市政府所轄的派出機構南灣湖新區管委會，由市政府書長魯俊生兼任工委書記、管委會主任。

而在南灣湖新區之下，再設立大學科技園管委會，調任黃新良擔任工委書記、管委會主任，黃新良同時兼任南灣湖新區管委會副主任，並代表南灣湖新區進大學城控協調委員會，控公司兼任董事。

南灣湖大學城，無論是地位的重要還是建設規模，都要比南灣湖國際博覽園加倍的突出。

融信與寶和也沒有更多的選擇，要麼以不再算優惠的條件局，要麼東繞城高速、國際博覽園等項目的建設權拱手讓出，梅鋼系自然會接手。

延後幾日，顧家由寶和信託、寶和置業等旗下控港企，則正式向融信建設、融信地產注總計達五十億港元的資金，分別獲得融信建設、融信地產40%的權。

而後由融信建設、融信地產與徐城市政府簽約協議，出資承攬建設東繞城高速、南灣湖國際博覽園，徐城市政府則同時將東繞城高速建後二十五年的運營權以及博覽園外圍、南灣湖金融中心區三千六百畝建設用地作爲補償，分別劃給融信建設、融信地產。

淮海國資立之後，沈淮就將主要力放在淮海國資這邊。

他雖然還在省國資辦兼任副主任，但企業、產權的工作都給丁建國分管，他同時也將唐寶調到淮海國資當助手，擔任總經理辦公室經理一職，實際上讓他分擔更多的日常管理工作；企業長職務，則由徐建擔任。

雖說省財政以及各院校第一批就置二十億的啓資金，雖說省政府也批準同意國信投資在多地發行總計達四十億的建設債，雖說建設銀行等金融機構也同意向大學城控制提供總計達四十億的綜合授信，意味著大學城一期的建設資金不會存在什麼的問題，但是承擔四十億的建設債與四十億的銀行貸款，每年要支付的債息將高達五六億。

更爲主要的，大學城一期建設期爲兩年，兩年投近百億的建設資金過後，到零三年底、零四年初就要啓投資規模達兩百億的二期工程建設，到時候承擔到的財務力將會倍增。

故而在大學城建設啓之初，就要考慮財務平衡的問題。

大學城建設的負責，都由省財政負責兜底，但真正要省財政站出來兜底，也就意味著組建淮海國資管理集團所嘗試的改制徹底失敗。

而在需要省政府兜底之前，除了相應的教育拔款流外，省及徐城市同意將大學科技園所有的商業、住宅、工地建設用地的開發收益，以及配套科技園駐企業歸屬省市兩級地方財政的稅收，在扣除大學城管委員行政費用之後，統統劃歸大學城控公司所有，直至所有的建設債款償清爲止。

大學城規劃四十平方公里，總面積達六萬畝，除校區及公共建設用地外，還有近三萬畝土地可供商業、住宅及產業開發。

如果不想淮海國資調其他子公司的發展資金去支持大學城建設，僅靠相應的教育撥款以及配套科技園區歸屬地方的稅收去支撐大學城的建設，力還是大到難以想象。

夜裡從國金大廈出來，外面飄著小雪，距離春節沒有幾天，九點過後的大街就沒有什麼車輛。

沈淮與黃新良、熊文斌到李谷家裡見面。

雖說戚偉如願擔任大學城控董事長一職，但戚偉負責大學城控只是負責怎麼去花錢，實際負責大學科技園範圍各校區的建設，而未來總計需要近五百億的建設資金，還是需要沈淮負責在淮海國資部，以及與省裡及徐城市來進行協調統轄。

所以在大學城控集團旗下，也立諸子公司，分別負責校區建設、公共設施建設以及商業、住宅、工業用地的開發——特別是公共設施建設及大學科技園範圍商業、住宅以及配套產業建設用地的開發，與大學城管委員的職能有相當部分是重合的，故而黃新良纔是這方面的實際負責人。

沈淮自然也是將大學城控部的財務平衡，寄託在黃新良的上。

提出建設大學城，他們與計經系就沒有例外的將南灣湖新區的人事、建設等主導權抓過來。也早就在十一月下旬，他們這邊就確定讓黃新良過去負責相關工作。

這一個多月來，黃新良也是整日奔波，人相比在秦江區擔任副區長時都瘦了兩圈。